Por Programa entende-se um conjunto de ações desenvolvidas por instituições (públicas ou privadas) ou por meio de articulações interinstitucionais. Tem caráter amplo e sistêmico, envolvem uma ou mais áreas temáticas e sua abrangência geográfica pode ser municipal, regional, estadual ou mesmo nacional. Um programa contempla um ou mais projetos, que, para sua melhor compreensão e alcance de resultados. devem ser considerados em seu conjunto, de forma holística.