Le Projet « Perfectionner l´Habitation Ruraux » cherche à garantir l’accès à un logement de qualité, basé sur la coopération et la solidarité, pour les agriculteurs familiaux grâce à la sensibilisation aux programmes de logement rural, la mobilisation et l’intégration des agriculteurs dans le système syndical et bancaire, l´élaboration de projets techniques ´ingénierie et de travail social, à l’organisation des procédures de logements ruraux et leur transfert à des agents financiers, au suivi et aux inspections des travaux, à des activités de gestion de projet social et des procédures de logement rural dans leur ensemble, et à la réalisation de l’enquête post-habitation auprès des familles.

 

 

L´activité «Journée de la Propriété Perfectionner l´Habitation" réunit les bénéficiaires d’un groupe de logement rural et d’agriculteurs familiaux intéressés souhaitant participer aux prochains groupes. Cette activité se déroule dans la résidence d’un agriculteur bénéficiaire pour marquer la fin des travaux techniques des propriétés et de célébrer la livraison de nouveaux logements.

Les actions de « Perfectionner l´Habitation » sont effectuées par l’équipe de la Cooperhaf de chaque État en partenariat avec les syndicats de l’agriculture familiale des communes. Depuis 2004, plus de 32.000 familles d’agriculteurs de la Région Sud ont bénéficié de la construction d’une nouvelle maison et/ou de la réforme du logement.

 

 

A - Informations Générales

 

EBUT: 2004 (en cours)

ENTITÉ EXECUTRICE: Coopérative de l’Habitation des Agriculteurs Familiaux – COOPERHAF

PARTENAIRES : Syndicats des Agriculteurs Familiaux, Fédération des Travailleurs de l’Agriculture Familiale de la Région du Sud (Fetraf Sul/CUT), Caisse Economique Fédérale; Banco do Brasil ; Mairies des villes, Gouvernement Fédéral 

PRÉSENTÉ PAR: Sandra Ravanello 

RESSOURCES : propre et tiers

COÛT: Entre US$15.000 et US$25.000

CATÉGORIE : Projets

DOMAINE THEMATIQUE PRINCIPAL : Intégration socio- productive

MOTS-CLES: Agriculture Familiale; Développement Rural; Programme National pour le Logement Rural; Cooperhaf

PUBLIC CIBLE: Agriculteurs Familiaux

LOCALISATION: Région rurale

ETENDUE GEOGRAPHIQUE: Région du Sud

 

B - Description de La Pratique

 

1 - CONTEXTE

L’absence de programmes de logement pour répondre aux milliers de familles vivant dans les zones rurales a ammené à la création d’une organisation qui pourrait légalement répondre aux agriculteurs familiaux par la construction de nouvelles maisons et/ou par des réformes des logements. Des ressources financières existaient pour le financement d’équipements, de machines et des étables, mais pas pour l´habitation elle-même. La prise en compte des réalités de logement des agriculteurs a représenté un véritable défi, car aucun programme spécifique à cette population n’existait. Tous les programmes et leurs règles, modèles et normes étaient définis et conçus pour l’environnement urbain, les représentants du gouvernement (administratifs et financiers) ne connaissaient pas les différences de logement entre le rural et l´urbain.

Au fil du temps les agriculteurs familiaux ont démontré à travers l’association syndicale et leur mobilisation, que hébergement est également synonyme de citoyenneté dans la campagne. C´est dans cette perspective qu’en 2001, la Fetraf Sul/CUT a créé la Cooperhaf. Les travaux ont débuté à Rio Grande do Sul et plus tard se sont étendus aux régions de Santa Catarina et du Paraná.

Entre 2001 et 2009 les agriculteurs familiaux bénéficiaient de programmes de logement tels que le Programme Lettre de Crédit par l’intermédiaire de la Caisse Economique Fédérale, le Programme de Subventions pour le Logement d´Interêt Social (PSH) via des banques publiques et privées et le Programme de Crédit Solidaire (Fonds de Développement Social - FDS) de la Caisse Economique Fédérale.

En 2009, les programmes de logement du gouvernement fédéral permettaient la construction d’une maison ou la rénovation de logement grâce à la mobilisation de fonds réservés à l’achat de matériaux de construction et pour la main d´oeuvre. La coopérative a, elle, compris qu’il était important d’impliquer la famille dans d’autres activités, en plus de la rénovation de leur logement, en permettant la création de jardins potagers, de vergers et de jardins. La famille avait le besoin de prendre soin de la maison elle-même, mais aussi d’embellir la propriété, de produire pour l´auto-consommation et également de faire participer tous les membres de la famille dans le processus.

C´est dans cette perspective que le Cooperhaf a développé à partir de 2004 une méthodologie appelée « Perfectionner l´Habitation », pour mieux répondre à ces besoins grâce à de meilleures qualifications et flexibilités de ses membres.

  

2 - OBJECTIF GÉNÉRAL

Assurer l’accès à des logements de qualité pour les agriculteurs fondé sur la coopération et la solidarité, le logement étant un élément fondamental de la réalisation de rêves et des projets de vie des familles, ainsi que du perfectionnement de l’association syndicale de l’agriculture familiale et de la construction d’un projet de développement durable et solidaire .

Les objectifs spécifiques :

• Planifier et aider la construction de logements pour les agriculteurs et agriculteurs familiaux, cédant à ses membres le droit à d’utilisation et d´usufruit exclusif de l’habitation ;

• Organiser des plans et des projets pour améliorer les habitations des membres ;

• Promouvoir la culture au sens large en mettant l’accent sur les principes de coopération;

• Former les agriculteurs familiaux en créant des permanences alternées des agriculteurs dans la campagne.

 

3 - SOLUTION RETENUE

« Perfectionner l´Habitation » passe par les étapes suivantes:

•Sensibilisation des agriculteurs aux programmes;

•Elaboration de projets techniques d’ingénierie et de travail social;

•Dispension de formation interne et externe (des équipes, partenaires et bénéficiaires);

•Mobilisation et intégration des agriculteurs dans le système syndical et bancaire;

•Organisation de rencontres avec des débats sur divers sujets;

•Planification financière de la propriété;

•Construction de logements;

•Suivi après l’achèvement des travaux.

Le suivi par la coopérative est fait jusqu´à un mois après la fin des travaux. Pour cela, nous avons un réseau de collaborateurs locaux (appelés de coordonnateurs municipaux d’habitation), désignés par les syndicats locaux et formés régulièrement pour la mise en œuvre des programmes.

Le projet social, partie intégrante de « Perfectionner l´Habitation », comprend les étapes de l’orientation/la formation sur: l’organisation, le coopératisme l´associativisme; la construction d’un environnement sain et durable et de la gestion financière et sociale de la propriété. Cela se fait dès le premier contact avec la famille bénéficiaire, lors des visites à domicile, des réunions, de la formation, des conférences, et des ateliers sur des thèmes liés à l’agriculture familiale.

Dans les activités du projet social sont présentées des histoires de la  vie quotidienne et les difficultés à surmonter tous les jours. Travailler les questions de l’environnement, de gestion de la propriété, de relations entre les genres, des fossés intergénérationnels est d’une importance fondamentale pour les familles. Encourager la production de jardins potagers, de vergers et de jardins, c´est pérenniser la propriété en la rendant auto-suffisante et biologique grâce à des alternatives de production et de génération de revenu.

Après les activités de formation (réunions et ateliers), est tenue la «Journée de la Propriété - Perfectionner l´Habitation ». Elle rassemble les bénéficiaires d’un groupe de logements ruraux et les agriculteurs familiaux souhaitant participer aux prochains groupes. L’évènement est réalisé dans la résidence d’un agriculteur pour marquer la fin des travaux techniques sur les propriétés et de célébrer la pendaison de crémaillère.

 

4 - RESULTATS OBTENUS 

La méthodologie « Perfectionner l´Habitation » mise en place en 2004 et le système d’information lancé en 2006 permettent une plus grande flexibilité dans les processus d´habitation rurale et dans la qualité des services offerts aux agriculteurs familiaux. Cela permet de traiter un plus grand nombre familles simultanément.

Les formations internes ont abouti par la création d’une équipe technique qualifiée pour la standardisation des processus et des procédures, de l’accueil des agriculteurs jusqu’aux activités comptables, juridiques, administratives et financières.

On observe une plus grande participation et implication des familles d’agriculteurs et des associations professionnelles à tous les stades du processus d’accès aux programmes de logements ruraux. Cela s’est traduit en une relation plus étroite avec le gouvernement fédéral, avec des agents financiers (Caisse Economique Fédérale et Banco do Brasil), avec les syndicats des exploitations familiales et avec les agriculteurs familiaux.

De 2004 à septembre 2014 ont été signés, à travers les programmes de logements ruraux du gouvernement fédéral, plus de 42 000 contrats dans les États du Parana, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Bahia, Mato Grosso do Sul, São Paulo, Pernambuco, Ceará, Minas Gerais, Pará, Piauí, Maranhão et de Rio Grande do Norte. Nous soulignons que de 2006 à mi-2010 la coopérative a agi au-delà des États du Sud : dans plus de 9 Etats dans le Nord, Nord-Est, Sud-Est et le Centre-Ouest.

A partir de 2010 la Cooperhaf a recommencé à agir seulement dans le Sud, où, depuis 2004, 32 000 familles d’agriculteurs ont bénéficié de la construction d´une maison neuve et/ou de la rénovation d’un logement. Parmi celles-ci, plus de 11 000 familles d’agriculteurs ont bénéficié de la construction d’une maison neuve et/ou de la rénovation d’un logement entre 2010 et 2014, grâce au Programme Minha Casa Minha Vida (Programme National de Logement Rural).

Il convient de souligner l’amélioration de l’économie locale, grâce aux revenus générés en engageant sur place la main d´oeuvre selon les principes de construction adoptés par la coopérative et les familles. En effet, les bénéficiaires embauchent des maçons  et effectuent l´achat de matériaux de construction dans la commune même où sont effectués les travaux.

Tous les membres de la famille participent aux actions et activités du projet « Perfectionner l´Habitation », avec une augmentation significative de l’activité des femmes et des actions développées.

Au cours de sa période d’existence, le projet a atteint une notoriété nationale et internationale, et a gagné les prix suivants:

- PRIX MONDIAL DE L´HABITAT 2008/2009 ( «World Habitat Awards»), commandité par la Building and Social Housing Foundation (BSHF) ;

- PRIX INTERNATIONAL DE DUBAI POUR LES MEILLEURS PROJETS, certifié comme l’un des meilleurs projets en matière de logement dans le monde, promu par les Nations Unies (ONU ) en 2009;

Le projet a également été finaliste pour le PRIX DE LA FONDATION BANCO DO BRASIL  TECHNOLOGIE SOCIALE en 2009, concours parrainé par la Fondation Banco do Brasil dans lequel le projet été reconnu comme une technologie sociale.

 

5 - RESSOURCES NECESSAIRES 

 Structure minimale pour la composition d’une unité (bureau) d´accueil:

01 coordonnateur/administrateur de l’unité;

01 ingénieur civil ou architecte urbaniste;

01 assistant social;

01 secrétaire;

02 adjoints administratifs;

Conseils juridiques et comptables;

Ordinateurs, imprimantes;

01 véhicule.

 

6 - DIFFUSION

Depuis sa fondation, la Cooperhaf opère dans plus de 320 municipalités dans les trois États du Sud, à travers des syndicats de l´agriculture familiale affiliés à la Fetraf Sul/CUT. Compte tenu des 42 000 contrats signés sur 10 ans, nous constatons que le processus de diffusion se fait d’un projet à un autre avec les ajustements nécessaires pour sa mise en œuvre.

Certaines entités, au cours de cette période, se sont informées sur la Cooperhaf pour reproduire la méthodologie appliquée, parmi lesquelles certaines municipalités, la Fondation Banco do Brasil, la Caisse Economique Fédérale et Banco do Brasil. Il n’a pas encore été possible d’identifier la reproduction du projet au niveau national.

 

7 - LEÇONS APPRISES 

Le projet accorde une grande importance à ce que les familles demeurent dans les zones rurales grâce à la satisfaction d’avoir un logement de qualité. 

L’embellissement de la propriété par le développement des jardins, des potagers et des vergers pour l’auto-consommation, attire l’attention des résidents de la communauté, ce qui en fait un outil d’incitation à rechercher des informations sur le projet « Perfectionner l´Habitation », et d’adhésion de nouveaux candidats aux programmes de logement.

En outre, l’importance des partenariats efficaces avec les syndicats de l’agriculture familiale s’est révélée capitale. Les syndicats, à travers les coordinnateurs municipaux d’habitation, maintiennent des contacts directs entre les agriculteurs et la coopérative.

La plus grande difficulté rencontrée par la Cooperhaf pendant cette période a été l’absence jusqu’en 2009 de programme spécifique du logement pour les agriculteurs familiaux, et l’absence de ressources financières pour le développement de projets sociaux, ce compliquait la réalisation d´activités avec les familles. Cette difficulté a été éliminée avec la création du Programme « Minha Casa Minha Vida » (Programme National d´Habitation Rurale) en 2009. Toutefois, il convient de souligner que le Programme National d´Habitation Rurale n’est pas une politique publique permanente, ce qui peut nuire à l’efficacité du programme sur le long terme et à la planification de nouvelles demandes.

 

Il est possible de visiter les bureaux du projet, sur rendez-vous à tout moment de l’année. (de 1 à 40 visiteurs)

 

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