Ce projet favorise la participation de communautés dans le système de protection de la santé en développant des Conseils Municipaux de Santé Agricole (CSA) dans 91% des municipalités de l’État du Paraná. Les actions de service officiel de défense ont été renforcées, contribuant à l’amélioration de la santé et favorisant le développement économique. 

 

Les CSA ont contribué au développement de la sensibilisation à la santé dans la communauté concernée. Cela a favorisé la participation des producteurs dans les activités de surveillance animale et végétale, la création du fonds d'urgence et la mise en place du service officiel de défense, et a également joué un rôle décisif dans la réalisation, le maintien et l’amélioration constante des conditions de santé, contribuant ainsi au développement économique. 

 

A - Informations Générales

 

DEBUT: 1999 (en cours)

ENTITE EXECUTRICE: Fédération de l’Agriculture de l'État du Paraná/Service National de l ‘Apprentissage Rural (FAEP/SENAR)

ENTITES CO-EXECUTRIES: Institut du Paraná d'Assistance Technique et d’Expansion Rurale (EMATER); Agence de Protection de l'Agriculture du Paraná (ADAPAR)

PARTENAIRES: Ministère de l'Agriculture du Paraná; mairies des municipalités concernées; Syndicats de Travailleurs Ruraux

PRÉSENTÉ PARCelso Doliveira

RESSOURCES: Propres et tiers

VALEUR: Supérieur à US$25.000

CATÉGORIE: Projet

DOMAINE THEMATIQUE PRINCIPAL: Agriculture

MOTS-CLES: Santé; Agriculture; Éducation; Communauté; Conseils; Sécurité; Alimentation; Développement; Zoonoses

PUBLIC CIBLE: Agriculteurs, commerçants de produit agricoles, entrepreneurs agro-industriels, syndicats ruraux, syndicats de travailleurs ruraux, associations de producteurs et mairies municipales

LOCALISATION: Zone rurale

ETENDUE GÉOGRAPHIQUE: Étatique

ZONE SPÉCIFIQUE DE MISE EN ŒUVRE: État de Paraná

 

B - Description de La Pratique

 

1 -CONTEXTE

Le projet des Conseils Municipaux de Santé Agricole (CSA) est apparu comme une action interinstitutionnelle pour appuyer le Programme National de Contrôle et d’Éradication de la Fièvre Aphteuse (PNEFA) à la fin des années 90. Ce projet visait à sensibiliser les agriculteurs sur la nécessité de maintenir des niveaux élevés de vaccination des animaux contre la fièvre aphteuse et ainsi atteindre le statut de "Exempt de fièvre aphteuse avec vaccination" de l'Organisation Mondiale de la Santé Animale, obtenu en 2000.

Une fois ces résultats atteints, les CSA ont commencé à opérer sur d'autres sujets tels que les zoonoses, les parasites des cultures végétales, la préservation de l’environnement et la sécurité alimentaire. Dans l'agriculture, les principaux parasites qui ont intéressé les CSA étaient la prolifération de fourmis coupeuses et la rouille asiatique dans le soja, ainsi que les questions liées à la conservation des sols. Les CSA ont joué un rôle en tant que canal de diffusion des connaissances pour sensibiliser les agriculteurs à de meilleures pratiques environnementales et sanitaires.

 

 2 - OBJECTIF GÉNÉRAL

Accroître l'efficacité des programmes gouvernementaux de lutte contre les zoonoses, les maladies et les parasites, améliorer la sécurité alimentaire.

Les objectifs spécifiques:

• Promouvoir la sécurité alimentaire de la population et gagner des marchés nationaux et internationaux;

• Promouvoir la participation de la communauté dans la discussion des problèmes de santé des communautés;

• Développer la sensibilisation à la santé des producteurs et des dirigeants.

 

3 - SOLUTIONS RETENUES

Entre 2007 et 2010, des actions de renforcement du Projet des Conseils de Santé Agricole ont été menées pour la réactivation des CSA. Le travail s’est achevé en totalisant 369 CSA créés. Les réunions de la Phase I, organisées par les bureaux locaux de l’EMATER ont été réalisées pour mobiliser et sensibiliser les dirigeants agricoles pour la création de CSA. Les dirigeants tant du secteur public (secrétaires, conseillers, serviteurs) comme du secteur privé (producteurs, travailleurs, entrepreneurs) ont participé. Des réunions ont également eu lieu au long de la Phase II pour la préparation du plan d'action et pour la nomination des administrateurs des CSA créés.

Pour soutenir le Projet de Renforcement des CSA, un système informatisé a été développé, le « Système CSA », pour l’organisation des actions, l’information aux membres du conseil et la collecte des données pour la composition d'un diagnostic économique de la santé des municipalités. Les réunions appelées de "Maintenance de la CSA" ont été organisées pour évaluer l’avancée des travaux et pour former les administrateurs du CSA à l'utilisation du Système CSA.

 

4 - RESULTATS OBTENUS

Lors de la première étape du projet, entre 1997 et 1999, 132 conseils ont été créés, qui ont travaillé dans les Unités Locales de Santé Agricole de l'Agence de Protection Agricole du Paraná (ADAPAR). Les indicateurs suivants ont été obtenus suite au travail des CSA:

• 5 104 heures de formation avec 17 408 participants entre 2008 et 2010;

• Indices de vaccination des bovins de plus de 90% depuis 2000;

• Vaccination du bétail dans 100% des municipalités frontalières effectuée par des vaccinateurs formés et assistés;

• Reconnaissance du Paraná comme exempt de la fièvre aphteuse suite à la vaccination en 2002;

• Création du Fonds de Développement Agricole de l’État du Parana (FUNDEPEC) pour  indemniser les producteurs des épidémies de fièvre aphteuse en cas d'urgence;

• Augmentation du volume des exportations de viande de porc (80%), de viande bovine (75%) et de volaille (90%);

• Elévation de la vaccination contre la brucellose de 15% à 65%;

• Augmentation des tests de la brucellose et de la tuberculose sur les troupeaux laitiers dans plus de 50%;

• Participation accrue de la communauté dans la vaccination centrée sur les foyers de rage des herbivores et en périphérie;

• Augmentation de l'adhésion des producteurs dans l'atténuation des risques pour l'encéphalopathie spongiforme bovine et amélioration des actions de surveillance active de 80%;

• Des centaines de cours dispensés dans les domaines de la santé animale et végétale;

• Passage du niveau C au niveau B en matière de santé de la volaille en 2010;

• Réduction du taux d’abattage illégal et de la commercialisation de la viande sans inspection sanitaire dans les municipalités;

• Amélioration du système de notification des maladies;

• Amélioration du contrôle du "greening" à partir de l'éradication de myrte et de faux myrte;

• Amélioration de la qualité du lait avec une réduction du nombre de Cellules Somatiques (CCS) et des Cellules Bactériennes Totales (CBT);

• Amélioration des Registres des Établissements et des Animaux dans l'organisme officiel de défense agricole;

• Diffusion des techniques de protection des ressources;

• Augmentation de la collecte d’emballages de pesticides;

• Augmentation du tri des déchets recyclables dans les communautés rurales;

• Augmentation de l'adoption de techniques de conservation des sols.

 

5 - RESSOURCES NECESSAIRES

Professionnels du domaine des sciences agricoles qui travaillent sur la santé animale et végétale et sur l'environnement. Ces professionnels peuvent être des agents du secteur public ou privé. Les fonctionnaires des entités partenaires doivent participer à des conseils pendant les heures de bureau. Les experts du secteur privé dans certains cas, sont aussi encouragés par les entreprises à participer au conseil de forme volontaire, sans bénéficier d'une contribution financière pour autant.

Sont également nécessaires des équipements informatiques et de vidéo, des véhicules, des brochures, des livrets, des dépliants, des affiches et un système informatisé de communication, de collecte et de stockage des données produites ou fournies par les partenaires.

 

6 - DIFFUSION

Pendant plus de douze ans, les Conseils de Santé Agricole ont été créés dans plus de 350 municipalités de l'État, et 10 réunions régionales et nationales ont été organisées pour l'échange d'expériences entre les CSA. Les expériences positives sont partagées pour aider les CSA rencontrant des difficultés.

 

7 - LEÇONS APPRISES

Le Système FAEP/SENAR a relevé que la promotion de la participation des producteurs dans les décisions des politiques de santé forme des leaders avec un niveau d’information supérieur et un sens critique plus affiné. Ces dirigeants, agissant de manière proactive, ont appris qu'ils peuvent effectuer de vrais changements et intervenir dans la politique publique pour le bénéfice de la communauté.

Le schéma adopté pour la composition de la direction des CSA, avec la participation d'experts (santé animale et végétale) de l’ADAPAR et des Secrétaires Municipaux de l'Agriculture et de la Direction des Entrepreneurs Privés, permet la participation des acteurs qui, traditionnellement, sont opposés à de tels projets (autorité de santé sous-entend pénalité). Cependant, dans les CSA, tous les acteurs ont pour tâche la promotion des solutions aux problèmes de santé des municipalités. D'autre part, la méthodologie d'implémentation choisie, ainsi que la prise de conscience des dirigeants du secteur privé et leur participation à l'enquête et à la hiérarchisation des problèmes de santé des municipalités ont permis une meilleure compréhension des réalités locales.

La préparation du plan d'action et la définition des objectifs, qui passent par le choix des indicateurs et la désignation de responsables pour chaque action, ainsi que l'enregistrement de toutes les activités dans le système informatisé, permettent l’audit par les clients internes et externes, ce qui représente une innovation dans la gestion du système de protection de l'État, dans laquelle la communauté passe d’une attitude passive à une attitude active.

 

8 - ORIGINE DE LA PRATIQUE

ECe projet s’est inspiré du Groupement de Défense Sanitaire - GDS créé en France dans les années 1950 grâce à l'organisation de producteurs afin d'aider le gouvernement français dans la structuration du système de défense agricole de ce pays.

Il est possible de visiter les bureaux du projet du lundi au vendredi, sauf pendant les mois de décembre et janvier. (De 1 à 40 visiteurs)

 

 

 

 

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