Le Programme de Développement Rural Durable (DRD) vise à soutenir et renforcer les segments les plus vulnérables de la population rurale dans la région du Bassin Hydrographique du Paraná III, et à encourager la production agricole durable. Il Développe des activités d'assistance technique et d’expansion gratuite pour les agriculteurs en favorisant le passage de leurs propriétés à l'agriculture biologique, certifiée ou non, en plus d'encourager l'adoption de pratiques agro écologiques à ceux qui souhaitent produire de manière durable. Il encourage l'agrégation et  la rente grâce à la création d'industries agricoles.

 

 Le DRD est l'un des 20 programmes du Programme social et environnemental « Cultiver l’Eau Propre ».

Les résultats réels: augmentation du nombre de familles aidées avec l'assistance technique, de 188 en 2002 à 1406 en 2013.2013. 

 

 

A – Informations Générales

 

DÉBUT: Novembre 2002 (en cours)

ENTITÉ EXÉCUTRICE: Itaipu Binacional

ENTITÉ CO-EXECUTRICE: Coopérative de Travail et d’Assistance Technique du Paraná - BIOLABORE; Institution Synodale d'Assistance, Education et Culture/Centre de Soutien pour les Petits Agriculteurs (ISAEC/CAPA) - Centre de Marechal Cândido Rondon;

PARTENAIRES: Maires des municipalités du Bassin III du Paraná (BP3); Université d'État de l’Ouest du Paraná (UNIOESTE);Entreprise Brésilienne de Recherche Agricole (EMBRAPA); Institut du Paraná d'Assistance Technique et d’Expansion Rural (EMATER); Institut du Paraná en Agro écologie (CPRA); Institut Agronomique du Paraná (IAPAR); Coopérative de l'Agriculture Familiale et Solidaire de l’Ouest du Paraná (COAFASO); Coopérative Solidaire Agro-familiale des Apiculteurs de la Côte Ouest (COOFAMEL); Coopérative Agro écologique et de l'Industrie Familiale (COOPERFAM); Coopérative Agro-familiale de Vera Cruz de l’Ouest (COOPERMAIS);Coopérative de Producteurs de l'Agriculture Familiale (COOPRAFA); Coopérative de Commercialisation et Industrialisation Paysanne (COPERCAM); Coopérative des Producteurs Biologiques (GRANLAGO); Association de l'Agriculture Familiale de São Pedro d’Iguaçu (AAFASPI); Association des Agriculteurs Familiales et Ecologique de Medianeira (AAFEMED); Association Municipale de l'Agriculture Familiale et Biologique du 1er mars (AAFO 1er mars); Association Centrale des Producteurs Ecologiques (ACEMPRE); Association de Diamante de l'Agriculture Familiale (ADAF); Association Municipale des Petits Agriculteurs de Santa-Helena (AMPAS); Association des Apiculteurs de l’Ouest du Paraná (APIOESTE); Association des Producteurs Biologiques Entre Fleuves de l’Ouest (APOER); Association des Producteurs Biologiques et Naturels de Guaira (Apong); Association des Producteurs Biologiques de Pato Bragado (APOP); Association des producteurs Biologiques de Palotina (APOP); Association des Producteurs Biologiques de Quatro Pontes (APOQP); Associacion des Producteurs Rureaux de Céu Azul (APROCEU); Association des Producteurs Ruraux Familiaux de Foz do Iguaçu (APROFFOZ); Association des Producteurs Biologiques de Mercedes (APROMER); Association des Producteurs Biologiques de Missal (APROMIS); Association des Producteurs Biologiques de Tolède (APROORTO); Association des Producteurs Agricoles et de l'Agriculture Biologique de São Miguel do Iguaçu (APROSMI); Association des Producteurs Biologiques de Terra Roxa (APROTER); Association des Producteurs Biologiques de Mundo Novo (ASPROM); Association des Femmes de l'Union des Petits Agriculteurs de Cruzeirinho et d’Adjacências (ASSMOPEC); Association de l'Agriculture Biologique de Nova Santa Rosa (ORGAROSA)

AUTEUR (S): Sergio Angheben

RESSOURCES: Propres et tiers

CATÉGORIE: Projets

DOMAINE THEMATIQUE PRINCIPAL: Agriculture

MOTS-CLÉS: Développement rural durable, agriculture familiale, agriculture biologique, agroécologie, cultiver Agua Boa, Itaipu Binacional

PUBLIC CIBLE: Agriculteurs familiaux, cultivateurs de la réforme agraire, villageois (de villes rurales), « quilombolas”, autochtones et apiculteurs ainsi que leurs associations et coopératives

LOCALISATION: Zone rurale

ETENDUES GEOGRAPHIQUES: Micro-régionale

MUNICIPALITES DE LA MICRO REGION: Diamante do Oeste, Entre Rios do Oeste, Foz do Iguaçu, Guaíra, Marechal Cândido Rondon, Céu Azul, Maripá, Matelândia, Medianeira, Mercedes, Missal, Mundo Novo - MS, Nova Santa Rosa, Pato Bragado, Palotina, São José das Palmeiras, Quatro Pontes, Ramilândia, Santa Helena, São Miguel do Iguaçu, São Pedro do Iguaçu, Terra Roxa, Toledo, Vera Cruz do Oeste, Palotina. 

ZONE SPÉCIFIQUE DE MISE EN OEUVRE: Sont assistés par le programme les agriculteurs familiaux localisés dans le Bassin Hydrographique du Paraná III intéressées par l'agriculture biologique. Le programme a été mis en œuvre dans 25 municipalités citées, en fonction des intérêts des mairies et des organisations paysannes dans la réalisation de partenariat. Ainsi, le programme DRD se développe de façon différente dans chaque municipalité en fonction de la mobilisation des agriculteurs. La mise en place du programme dans les communes se fait avec la présence d'au moins un technicien par municipalité.

 

 

B - Description de La Pratique

 

1- CONTEXTE

Un diagnostic réalisé en 2002 dans16 communes limitrophes au réservoir d'Itaipu a révélé que seulement 188 agriculteurs biologiques ou en phase de conversion au biologique avaient accès à une assistance technique gratuite offerte par le CAPA et EMATER. Sur ce total, 90% avaient le profil suivant : issus de l’agriculture familiale, leurs principales activités étaient, par ordre d'importance et de génération de revenus, la production de lait - 48,4%; de céréales (soja et maïs) - 37,1%; horticulture - 29%; élevage de petits animaux (porcs et poulets) - 21%; culture du manioc - 12,9% et culture du tabac - 11,3%.

Le même diagnostic a montré le grand potentiel de la région pour l'expansion de l'agriculture biologique en raison de l'intérêt de nouveaux agriculteurs à se joindre au projet. Mais le manque d’assistance technique était à cette époque un des principaux obstacles de cette expansion. Dès lors, Itaipu a commencé à réaliser des contrats et des accords avec les institutions offrant ce service dans la région pour développer l’ATER.

Un autre obstacle était la transformation et la commercialisation des produits, réalisées en petites quantités directement chez le consommateur ou lors de foires. Les années suivant la mise en place du programme, un travail d’organisation et d’expansion des points de vente au détail a été réalisé Une autre difficulté résidait dans la certification biologique des produits, celle-ci ayant un coût élevé. Cela a été résolu avec la création du Centre du Réseau Ecovida, articulé par le CAPA qui s’appuie sur le réseau de l’ATER, réduisant ainsi les coûts de certification. Au début du projet, il y avait 11 associations d'agriculteurs dans le domaine d'expertise du programme,  sans intégration entre elles.

En 2002, un projet d'expansion a été préparé par un comité technique pour créer un groupe de gestion composé de 8 organisations qui serait chargé de conduire des actions pour le développement du programme. Ce groupe est à l’origine du comité de gestion de l'Agriculture Biologique encore actif aujourd'hui.

 

2-OBJECTIF GÉNÉRAL

Soutenir et renforcer l'agriculture familiale basée sur une production durable grâce à un réseau de services d’ATER dans les domaines d'intérêt d’Itaipu et des co-exécuteurs.

Les objectifs spécifiques:

- Minimiser les impacts environnementaux, sociaux et économiques de la production agricole traditionnelle, offrant des alternatives durables, viables à moyen et long terme;

- Améliorer la qualité de vie des agriculteurs et des consommateurs, en produisant des aliments de qualité, sains, sans pesticides et engrais chimiques;

- Soutenir la mise en place et la gestion de l’agro-industrie et de l'agriculture familiale et biologique, assurer une valeur ajoutée aux produits, répondre aux exigences de la demande du marché, de la législation des règles de santé et de fiscalité;

Les principaux objectifs au moment de la mise en œuvre du projet étaient l'expansion de l’assistance d’ATER pour 255 agriculteurs dans 16 municipalités.

 

3 - SOLUTION RETENUE

a) La diffusion du système de production biologique se fait à travers un réseau d'Assistance Technique et d’Expansion Rurale (ATER) axé sur la production biologique. L’accès gratuit à l'Assistance Technique et Expansion Rurale est garanti pour les agriculteurs familiaux et des pratiques de production durable inspirées des méthodes de production locales sont diffusées. Le tout est rendu possible grâce à des contrats et des accords formels entre les organismes sponsors - Itaipu et les municipalités - avec les organisations d'exécution et les partenaires offrant des services à toutes les associations et aux coopératives d’agriculteurs partenaires du projet – le CAPA, BIOLABORE et EMATER.

b) Un soutien est offert à la recherche, au développement et à l'éducation de l'agriculture familiale et biologique répondant aux exigences de la région, grâce à des accords avec UNIOESTE pour former des enseignants, des chercheurs et des étudiants. Le projet fait partie du réseau Paranaense de recherche en agro écologie. Il soutient l'innovation technologique, comme l'utilisation de l'homéopathie dans l'agriculture avec le soutien financier de la mise en œuvre d'ATER, à travers de cours, séminaires et publications.

c) Le processus de certification et de commercialisation de l'agriculture biologique et familiale est renforcé, grâce à des associations et des coopératives. La création d'une marque régionale "Vida Organica" a été soutenue, elle est géré par Coperfam. Le projet encourage les coopératives à participer à des événements nationaux et internationaux pour la formation et la diffusion de leurs produits.

d) Les avantages de la production biologique sont communiqués à la population en cherchant à créer des liens directs sociaux, environnementaux et commerciaux, du milieu rural au milieu urbain. Cela se fait particulièrement par des conférences dans les écoles et lors d’événements. La promotion est réalisée lors d’événements avec la mise en place de stands, de matériels promotionnels, et la vente de produits biologiques provenant de l’agriculture familiale.

e) L'agriculture durable est promue en prenant en considération les aspects techniques et économiques pour le développement et la pérennisation de l'agriculture familiale. La diversification de la production est encouragée, et la gestion des propriétés est améliorée. Pour cela, l’ATER visite régulièrement des fermes tous les 15 à 90 jours selon le type d'activité productive principale.

Un Comité de Gestion gère le projet et se réunit tous les 60 jours. Un règlement a été instauré et un groupe a été créé, composé d'organisations représentants les secteurs de la société civile, des agriculteurs et des mairies, il permet la participation active des partenaires pour prendre les décisions et mettre en place les actions, assurant la légitimité de leurs résultats.

 

4 - RESULTATS OBTENUS

a) Augmentation du nombre de familles bénéficiant de l’assistance technique, de 188 en 2002 à 1406 familles actuellement, soit 854 agriculteurs familiaux, 137 familles de cultivateurs de la réforme agraire et du crédit foncier, 209 familles des communautés d’autochtones et 206 apiculteurs. Pour ces personnes le projet a apporté en 2013 2899 aides individuelles aux exploitations agricoles (visites techniques), 256 activités collectives réunissant 4286 participants (réunions, journées sur le terrain, visites).

b) Expansion de la zone de couverture du programme, qui couvrait à l'origine 13 municipalités et actuellement en couvre 25. Le nombre de techniciens employés est passé de 13 à 27 en 2014.

c) Réalisation de 7 cycles de conférences sur l'alimentation saine pendant la période du 06/10/2009 au 05/10/2010, destinés au public de consommateurs, ou participèrent 8589 personnes, sur 52 conférences, dans les 25 municipalités couvertes par le projet.

Autres résultats: 23 foires Vida Orgânica avec 53.000 participants; 59 institutions impliquées (ATER, écoles, recherche, ONG, Fondations, Associations de producteurs, Municipalités); 10 entreprises agroalimentaires biologiques formées ou agrandies; conseils prodigués à 22 associations et 7 coopératives de producteurs biologiques et/ou de l'agriculture familiale; 16 foires hebdomadaires et 10 points fixes de vente des produits de l'agriculture familiale. La commercialisation des produits par la PAA et la PNAE augmente chaque année, clôturant en 2013 avec une moyenne de 36% des ressources d'alimentation scolaire avec des produits achetés à des agriculteurs familiaux.

  

5 - RESSOURCES NECESSAIRES

Le programme fonctionne actuellement (2014) avec 27 techniciens de terrain, disposant chacun d’un véhicule pour des consultations individuelles et de groupes sur les propriétés et les communautés rurales. Les co-exécuteurs disposent d’un bureau, et les techniciens sont basés dans les municipalités partenaires du projet, qui leur fournissent un bureau (bureau, chaise, accès Internet). Les services d'assistance technique et d'expansion rurale sont commandités par Itaipu avec des virements mensuels aux co-exécuteurs, pour couvrir les dépenses de service, de transport et d'entretien.

 

 

6 - DIFFUSION

Le Ministère du Développement Agraire - MDA s’est inspiré, pour l’Élaboration du Pronaf Durable, du modèle d’Assistance Technique et de l'Expansion Rurale (ATER) du Programme de Développement Rural Durable et des autres programmes Cultiver l'Eau Popretels que la Gestion des Bassins Hydrographique, à travers un accord signé avec Itaipu et l’Agence de Développement de l’Extrême Ouest du Paraná (ADEOP), qui a servi de pilote pour la préparation des appels d’offres dans le pays. Dans la région Ouest du Paraná un appel d’offre a été fait (01/2012 - SAF/ATER - MDA) pour servir 1280 familles.

Le programme DRD a également fourni les paramètres pour la préparation de l'appel d’offre de l'ATER en agro écologie (INCRA et SAF/DATER/MDA n ° 13/2013) qui comprend la participation de plus de 700 familles d'agriculteurs dans l'Ouest du Paraná, dans 22 municipalités du programme DRD.

 

7 - LEÇONS APPRISES

Un des principaux obstacles pour structurer un tel programme de dimension régionale est la planification continue des activités et des actions, avec une révision périodique et un contrôle assurant la participation des secteurs concernés.

Les débuts du projet étaient désorganisés, axés sur le marché local. Beaucoup d'efforts ont été réalisés par les organisations impliquées dans le programme pour obtenir des progrès significatifs sur la qualité, la quantité et la variété des produits, ainsi que dans leur organisation.

Avec la croissance des ventes au détail sur le marché institutionnel (PAA et PNAE) a surgi la nécessité d'investissements importants des coopératives et de certaines associations pour mettre en place des centres de tri et de commercialisation, alors qu’elles ne disposent pas de ressources financières suffisantes pour de tels investissements. Cette difficulté a été en partie résolue par un accord entre Itaipu, BNDES et le FPTI pour disponibilité les fonds nécessaires pour ces organisations.

L’adaptation et le développement de méthodologies participatives pour le développement d’ATER, de la commericalisation et des actions dans l'agro-industrialisation ont contribué à la réussite du projet. Dans ce processus, le rôle du Comité de Gestion et la participation des organisations impliquées dans le projet ont été fondamentaux.

Le soutien méthodologique, technique et financier offert par Itaipu à travers le programme « Cultiver l’Eau Propre » a été essentiel dans la réussite du projet tout au long de ses 11 années d'existence.

 

8 - ORIGINE DE LA PRATIQUE

Le Programme de Développement Rural Durable découle d'un mouvement d'organisation d'actions pour le développement de l'agriculture biologique dans la région et a généré un projet intitulé « L'Agriculture biologique dans les villes environnantes au lac d'Itaipu », monté conjointement entre 2002 et 2003 par Itaipu Binacional, l’EMATER, l’IAPAR, le CAPA, SEBRAE et la Chambre Technique de l'Agriculture et de l'Environnement du Conseil des Villes Environnantes au Lac d’Itaipu. Chaque institution a apporté ses connaissances et ses pratiques de développement d'une méthodologie de travail spécifique pour l'agriculture biologique. Après ce mouvement initial, Itaipu a repris le rôle principal et a officiellement créé le programme DRD en embauchant du personnel technique interne dédié exclusivement à gérer le projet dans la région BP3.

 

Il est possible de visiter les locaux concernés, sur rendez-vous pris 15 à 20 jours avant la date souhaitée (de 1 à 40 visiteurs)

 

 

 

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