La experiencia se refiere a las acciones desarrolladas por la EMATER / RS-Ascar, en asociación con la AREDE y Red Ecovida de Agroecología - Núcleo Misiones con el objetivo de contribuir con los agricultores familiares para la obtención del Certificado de Conformidad Orgánica. El trabajo consistió en tres etapas: el levantamiento de datos e identificación de agricultores familiares de la región que se propusieron a desarrollar los cultivos de base agroecológica y orgánica; la movilización, capacitación y organización de los productores; la formación del núcleo y el seguimiento técnico-pedagógico.

Ya se han certificado 70 familias de la agricultura familiar. En siete de las propiedades seguidas hay la presencia de 11 jóvenes que regresaron a la propiedad y están participando del proceso productivo. También se certificaron 3 agroindustrias. La certificación posibilitó la apertura de nuevos mercados y el incremento en la comercialización de productos orgánicos.

 

A - Información general

 

INICIO: 2013 (en proceso)

ENTIDADES EJECUTORAS: EMATER/RS-Ascar; Asociación Regional de Educación, Desarrollo e Investigación - AREDE y; Red Ecovida de Agroecología - Núcleo Misiones. 

ENTIDADE CO-EJECUTORA:  Cooperativa Central de la Agricultura Familiar Ltda - UNICOOPER

ASOCIADOS: Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de Rio Grande do Sul, EMBRAPA Clima templado y Ministerio de Desarrollo Agrario.

PRESENTADO POR: Marita Claudete Minetto

RECURSOS: Proprios y de terceiros.

RANGO DE VALOREntre US$ 15 y 25 mil.

CATEGORIA: Proyecto.

ÁREA TEMÁTICA PRINCIPAL: Inclusión Socio-Productiva.

PALABRAS-CLAVE: Agricultura familiar, Agricultura orgánica, Agroecología, Jóvenes rurales, Certificación Orgánica

PÚBLICO-OBJETIVO: Agricultores familiares, jóvenes rurales, asociaciones y cooperativas. El público beneficiario son los consumidores y grupos organizados de compra colectiva. 

ABRANGENCIA GEOGRÁFICA: La mayoría de los municipios de las regiones de los COREDES Frontera Noroeste y Missões do Rio Grande del Sur, Emater/RS-Ascar abarca 44 municipios de las regiones de los COREDES Frontera Noroeste y Missões do Rio Grande do Sul. La AREDE atiende 29 municipios.

ÁREA ESPECÍFICA DE IMPLANTAÇÃO:  Propiedades rurales con producción orgánica de base agroecológica en los municípios de Alecrim, Bossoroca, Campina das Missões, Cândido Godói, Dezesseis de Novembro, Porto Vera Cruz, Porto Xavier, Santa Rosa, Santo Cristo, São Luiz Gonzaga, São Paulo das Missões y Tucunduva. Las familias se organizaron en seis grupos por proximidad geográfica, siendo ellos: Ecoden: Bossoroca, dieciséis de noviembre y São Luiz Gonzaga; Integración: Campina de las Misiones, Cándido Godói y San Pablo de las Misiones; Naturaleza limpia: Santa Rosa; Pioneros del Porto: Puerto Vera Cruz y Tucunduva; Renovación: Puerto Xavier; Viva bien: Romero y Santo Cristo.

  

B - Descripción de la práctica

 

1- ANTECEDENTES

En las últimas décadas, la preocupación de las familias rurales de la región se ubicaba, por un lado, en las tensiones relativas al futuro de la agricultura basado en el modelo convencional post revolución verde, y, por otro lado, la inseguridad de conocimiento suficiente para el desarrollo de una agricultura basada en la sostenibilidad, sin uso de agroquímicos. A los pocos productores orgánicos de la región, existían dificultades relacionadas con la comercialización del producto y la certificación orgánica. A principios de los años 2000, la certificación ocurría exclusivamente a través de empresas y el costo era altísimo. A los productores que no poseían la certificación se prohibía la entrada en el mercado formal de orgánicos, como supermercados y restaurantes. En esa misma época, motivados por las políticas públicas que facilitaron la transición agroecológica o evolucionar en el proceso de organización y certificación de productos orgánicos, se crearon espacios de discusión sobre producción de alimentos limpios y alimentación sana. Los programas gubernamentales se implementaron y los agricultores percibieron que podrían tener amparo en la asistencia técnica y en la jurisdicción (Ley 10831/03 - Instrucción Normativa nº 46, de 6 de octubre de 2011/MAPA). En el año 2013, llegó el momento de unir el trabajo que las entidades venían desarrollando para cultivos orgánicos con la certificación. Experiencias exitosas en otros municipios proporcionaron ejemplos de éxito en certificación participativa.
   

2- OBJETIVO GENERAL

Contribuir con agricultores familiares para obtener el Certificado de Conformidad Orgánica utilizando el Sistema Participativo de Garantía (SPG).

Objetivos específicos:

• Identificar a los agricultores de la región que se proponen desarrollar cultivos de base agroecológica y orgánica;

• Calificar el trabajo de los agricultores familiares involucrados en las cuestiones productiva, organizacional y económica;

• Envolver jóvenes, mujeres y sus familias en la producción de alimentos orgánicos;

• Capacitar para la construcción del conocimiento y su intercambio en relación al sistema de producción y certificación orgánica;

• Facilitar el acceso de los productos orgánicos al mercado ya las políticas públicas de adquisición de alimentos.

 

3 - SOLUCIÓN ADOPTADA

El proceso de certificación por sistema participativo de garantía inició en el año 2013, en trabajo conjunto de la EMATER/RS-Ascar y AREDE. En un primer momento, se realizó la alineamiento de estrategias de la Emater/RS-Ascar y de AREDE, seguidas de consultas a la Red Ecovida sobre la formación de un núcleo local/regional responsable por garantizar la legitimidad de la certificación por Sistema Participativo de Garantía (SPG ). La realización de encuentros, reuniones y visitas técnicas fue fundamental para definir una metodología participativa de actuación.

La primera acción local del proyecto consistió en la identificación de agricultores familiares que ya producían o tenían interés en implantar el sistema de base agroecológica. El estudios se hizo en los municípios de Alecrim, Bossoroca, Campina das Missões, Cândido Godói, Dezesseis de Novembro, Porto Vera Cruz, Porto Xavier, Santa Rosa, Santo Cristo, São Luiz Gonzaga, São Paulo das Missões y Tucunduva. Luego, se realizaron las acciones de interacción y movilización de los agricultores, que consistieron en:

a) formación de grupos por proximidad geográfica; y construcción del conocimiento a través de encuentros, capacitaciones y reuniones;
b) organización de Días de Campo; acompañamiento técnico y asesoramiento a las dificultades que surgieron en el sector productivo; y visitas guiadas para observación y evaluación de las propiedades;
c) viajes para conocer experiencias; y encaminamiento de la documentación para la obtención del Certificado de Conformidad Orgánica después de inspecciones.

Las experiencias y las prácticas agroecológicas de esas familias, alineadas con el Núcleo Misiones de la Red Ecovida, están basadas en el Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (Planapo) y organizadas de forma a permitir la comercialización diferenciada con la presentación del Certificado. Los grupos, cuentan con al menos tres familias. Los nuevos participantes se incorporan cuando hay interés y aprobación de los demás, después de la visita a la propiedad. Las reuniones ocurren periódicamente y se registran en libro, priorizando la rotación del sitio para cada uno conocer mejor las propiedades de sus pares. Las visitas se organizan a través de los coordinadores del núcleo y siguen orientaciones legales constantes en la Ley de los Orgánicos (Ley 10831/03) y en la Instrucción Normativa nº 46, de 6 de octubre de 2011/MAPA.

En las visitas de inspección para la evaluación de la obtención o renovación del certificado se observan criterios como: presentación del cuaderno de manejo de los cultivos; cuaderno de campo; mapa de la propiedad; barreras vegetales; participación de la familia en reuniones del grupo comprobada a través del libro de actas; insumos utilizados para el mantenimiento y la recuperación de la fertilidad del suelo; situación de los alrededores de la residencia; destino de residuos de la producción animal; entre otros. Todos los aspectos observados deben estar en conformidad con las orientaciones realizadas por el núcleo y con los principios de la agroecología.

Una vez certificada la producción, y con participación activa en las capacitaciones y orientaciones, los agricultores y sus hijos, beneficiarios del proceso de certificación, están listos para comercializar a través de ferias locales, grupos de consumidores, en la propia propiedad o con la entrega directa de productos a las cooperativas. Los programas institucionales, como, por ejemplo, el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) y el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), son otros mecanismos eficientes y garantizados de comercialización de la producción. 

  

4 - RESULTADOS ALCANZADOS

Como resultados alcanzados, a través de las acciones integradas para la Certificación de Conformidad Orgánica, se destacan:

- 70 familias han recibido la certificación orgánica;
- 3 Agroindustrias certificadas. Una de las agroindustrias procesó y comercializó en 2015 el total de 22 toneladas de azúcar mascabado y en el año 2016, 28 toneladas;
- Participación activa de jóvenes y retorno de jóvenes hacia el medio rural. Se observó que siete propiedades registraron el retorno de 11 jóvenes del medio urbano. Los jóvenes están participando en el proceso productivo con la intención de permanecer en la propiedad, llevando adelante los proyectos de producción de base agroecológica y orgánica;
- Agregación de valor a la producción y estímulo a la autoestima de las familias involucradas en el proceso de producción de alimentos orgánicos;
- La organización de la producción y el acceso al mercado proporcionó un aumento medio del 30% en la comercialización de los productos orgánicos;
- Apertura de nuevos mercados, visibilidad para la agricultura familiar y mejora en los ingresos. Los alimentos orgánicos certificados pasaron a ocupar espacios en el Mercado Público de Santa Rosa, “brique da praça” los domingos, comercialización a través de sitios, aplicaciones de mensajes, internet (e-mail), inserción de alimentos orgánicos en el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) y Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE), góndolas específicas para orgánicos en el punto de venta de la Central de Cooperativas (UNICOOPER) y comercialización directa a grupo de consumidores;
- Comercialización de alimentos orgánicos por dos años ininterrumpidos (quincenalmente) a un grupo de consumidores en el municipio vecino en un total aproximado de diez toneladas;
- Capacitaciones periódicas al núcleo sobre producción, procesamiento y comercialización de productos orgánicos.

 

5 - RECURSOS NECESARIOS

Recursos humanos: Considerando que los técnicos extensionistas desarrollan otras actividades, para la implantación de la experiencia fue necesario inicialmente, el trabajo de 20 personas. Para el mantenimiento y continuidad de estas acciones, un técnico con dedicación exclusiva podrá atender hasta 30 familias.  Las familias contribuyeron a través de visitas de pares, organización de los grupos, participación en encuentros y reuniones, socialización de sus experiencias y conocimiento.  

Recursos Materiales: uso de vehículos, computadoras, móviles, salas de reuniones, fecha de presentación, copias, carpetas, cámaras fotográficas, materiales demostrativos para transferencia de tecnologías en producción orgánica, insumos para demostración (caldas, fertilizantes caseros, polvo de roca , semillas, placas adhesivas, mudas, etc).

 

6 - TRANSFERENCIA

A partir de la certificación de las primeras familias involucradas se intensificó el proceso de divulgación de la práctica. Se realizaron excursiones de la Universidade Estadual do Rio Grande do Sul - UERGS Unidade em Três Passos; Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS, a través del PGDR; Universidade Federal de Santa Maria - UFSM con su grupo de estudios; Casa Familiar Rural de Santo Cristo; Universidade Regional Integrada – URI Campus de Santo Ângelo; visitas y participación de representantes de los grupos de consumidores en las propiedades rurales. Todas estas instituciones realizon intercambio de experiencias y de conocimientos así como conociendo la dinámica adoptada para certificación. En términos prácticos, en el año 2014 eran 30 familias certificadas, actualmente son 70 familias. Esta evolución demuestra el potencial de incorporación de la agricultura familiar a las prácticas agroecológicas. En otro caso, La Asociación de Productores Orgánicos de Santiago (APOS) replicó la práctica y está con sus productores certificados y con comercialización directa a los consumidores a través de una feria de orgánicos en su municipio. 

  

7 - LECCIONES APRENDIDAS

Sobre los obstáculos, en el sector de producción hay que considerar las cuestiones climáticas, la falta de mano de obra para el sector productivo, el envejecimiento de la población rural, el éxodo de los jóvenes en busca de los grandes centros urbanos y la pequeña extensión agrícola de las propiedades rurales. En el sector agroindustrial, los factores limitantes son la falta de legalización, gestión ineficiente de los emprendimientos, materia prima insuficiente para la transformación y falta de mano de obra. Para enfrentar los factores limitantes se buscó proponer Alternativas por medio de capacitaciones y organización de grupos de discusión.

La promoción de la calidad de vida, a través de la alimentación sana y la preservación del medio ambiente, estimulada en las visitas, capacitaciones y diferentes etapas del proceso de certificación, son factores que motivan agricultores familiares a apostar en ese tipo de proceso productivo. A través de la producción de alimentos orgánicos por los jóvenes, que están asumiendo su papel en la propiedad, será posible mantener y ampliar los cultivos, proporcionando la mejora en la calidad de vida de los consumidores y de los productores.

 

8 - ORIGINALIDADE DE LA PRÁCTICA

Esta práctica de Certificación de Conformidad Orgánica fue pionera en esta región y se inspiró del conocimiento de prácticas similares ejecutadas por la Red Ecovida en los estados de Santa Catarina, Paraná y Rio Grande do Sul.

 

 

 

 

Las visitas pueden realizarse de lunes a viernes de las 08h-17h
Grupos de hasta cuarenta personas. Hacer contacto previo con la Oficina Regional de la Emater/RS en Santa Rosa o Red Ecovida.

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