El municipio de Toledo, en el 2006 implantó la Cocina Social y los RPs (Restaurantes Populares), y así extrapoló los límites del asistencialismo puro y simple pasando a la implementación de una política pública de asistencia social garantizando acceso a una alimentación de calidad a los grupos más necesitados de la población.

Las comidas diarias de la Cocina Social son producidas en un único local, en instalaciones que cuentan también, con una panificadora y una usina de beneficiación de Soja.

 

 

 

La iniciativa monitoriza el PAA (Programa de Adquisición de Alimentos) y PNAE (Programa Nacional de Alimentación Escolar), ambos programas provenientes de la agricultura familia, dando atención a escuelas municipales, con 12.000 comidas diarias, y cerca de otras 3.000 comidas diarias, direccionadas a los 05 Restaurantes Populares.

Por fin, la iniciativa suministra también meriendas para los CREAS (Centros de Referencia de con Asistencia Social), para personas de edad, para la Pastoral del Niño y cerca de otras 10 entidades sociales.

 

 

A - Informaciones generales

 

INICIO: 12/2006 (en marcha)

ENTIDAD EJECUTORA: Ayuntamiento del Municipio de Toledo por medio de la Secretaría de Administración

ENTIDADES CO EJECUTORAS: Secretaría Municipal de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento - SAPA

ALIADOS: Universidad Estatal del Oeste de Paraná - UNIOESTE/Campus de Toledo, Instituto Paranaense de Asistencia Técnica y Extensión Rural - Emater, Sindicato de los Trabajadores Rurales, Sindicato Rural de Toledo, Servicio Nacional de Aprendizaje Rural - SENAR, Universidad Paranaense - UNIPAR, Universidad Federal Frontera Sur - UFFS/Campus Realeza, Itaipú Binacional, Consejo Municipal del Medio Ambiente - CMMA, Consejo Municipal de Seguridad Alimentar y Nutricional – COMSEA

PRESENTADO POR: Luiz Carlos Bazei y Sofia Carminati Perinazzo

RECURSOS: Propios y de Terceros

FRANJA DE VALOR: Arriba de U$25 mil

CATEGORÍA: Proyecto

ÁREA TEMÁTICA PRINCIPAL: Seguridad Alimentar y Nutricional

PALABRAS-CLAVE: Seguridad Alimentar y Nutricional, Promoción de la Salud, Salud Preventiva, Educación Nutricional, Agricultura Familiar, Asistencialismo, Derechos Humanos, Restaurantes Populares, Programa de Adquisición de Alimentos, Programa Nacional de Alimentación Escolar

PÚBLICO-OBJETIVO: Población en inseguridad alimentar

UBICACIÓN: Área urbana

ALCANCE GEOGRÁFICO: Micro regional

ÁREA ESPECÍFICA DE IMPLANTACIÓN: Municipios de Ouro Verde do Oeste, São José da Palmeiras, São Pedro do Iguaçu, Assis Chateubriand, Marechal Cândido Rondon, Cascavel, Palotina, Tupãssi, Quatro Pontes, Entre Rios, Toledo

Nota: Estos municipios son abarcados por la práctica, pues Toledo recibe muchos visitantes, pacientes, vendedores y trabajadores formales e informales de todos los municipios listados

 

 

B - Descrição da prática

 

1- ANTECEDENTES

La presente buena práctica se originó debido a las dificultades enfrentadas por muchos productores familiares para la comercialización de sus productos. Esa comercialización ocurría de puerta en puerta y no había cualquier tipo de organización o cooperación establecida en ese sentido.

También contribuyó para el inicio de la práctica, la minimización de la inseguridad alimentar en el municipio, pues muchos trabajadores dependían de comidas llevadas de casa, pues sus locales de trabajo no suministraban y no tenían la preocupación con la seguridad alimentar de sus colaboradores. Además, familias necesitados no poseían renta suficiente para almorzar en restaurantes, de edad tenían alimentación inadecuada en casa, entre otras cuestiones de orden social.

La obligatoriedad de compra del 30% del valor de los recursos del Fondo Nacional de Alimentación Escolar, directamente a la agricultura familiar posibilitó la organización de una producción familiar regional, dirigida al propósito de confección de meriendas.

Además, el municipio de Toledo optó por hacer cambios estructurales relativos a la contratación de mano de obra e instalaciones, con la finalidad de reducción de costos, con eso mejorando la gestión de existencias de las escuelas y haciendo uso de instalaciones cedidas por la justicia (empresa disuelta por pedido de falencia).

Las Secretarías Municipales involucradas, a ejemplo de la Asistencia Social, Secretaría de Educación y Secretaría de Agricultura y Pecuaria, juntamente con el FUNTEC (Fondo Tecnológico) iniciaron a Cocina Social como solución para la seguridad alimentar de la población, buscando para el efecto, informaciones de experiencias similares y exitosas en otros municipios del país.

 

2- OBJETIVO GERAL

Esta iniciativa tuvo como objetivo principal minimizar la situación de inseguridad alimentar existente en el Municipio de Toledo mejorando la calidad de vida de la población promoviendo y actuando dentro del tema de la seguridad alimentar minimizando también, las dificultades enfrentadas por los productores familiares en las cuestiones de comercio y producción de sus productos.

Objetivos Específicos:

  • Disminuir los riesgos y agravios originarios de deficiencias nutricionales en la población;
  • Promover medidas de salud preventiva en la población;
  • Valorar e incentivar la agricultura familiar;
  • Fomentar la permanencia del productor en el campo; 
  • Garantizar la adquisición de alimentos más saludables, y en cantidad y calidad adecuadas a las necesidades calóricas diarias de la población, reconociendo la alimentación como uno de los derechos humanos básicos a ser contemplados en la gestión pública.

 

3 - SOLUCIÓN ADOPTADA

La iniciativa de la Cocina Social pasó por varias etapas, hasta consolidarse como una solución adecuada a la seguridad alimentar del municipio de Toledo, y ahora también, como solución regional. A saber:

1. Concientización:

Se inició con un convenio establecido con el Gobierno Federal, por medio del PAA Federal, junto con un convenio con la Emater, para concienciación de los productores. Hubo también, la actuación de la Secretaría Municipal de la Agricultura, por medio de un trabajo de convencimiento junto a los productores. Pretendiendo dar credibilidad al Programa del PAA, acción que involucró conjuntamente, el Sindicato de los Trabajadores Rurales. Hubo también, la iniciativa de mejorías para el desagüe de las cosechas familiares, por medio de reparos y mantenimiento de las vías rurales. Actualmente, los trabajos son conducidos por la Secretaría de Administración, Secretaría de Educación y Secretaría de Agricultura y Pecuaria, en una constante ampliación traducida por el servicio a una parte cada vez más expresiva de la población regional.

Junto al grupo de la población atendida por la iniciativa se realizó un trabajo de cambio cultural, de hábitos alimentar y concienciación sobre el significado amplio para una alimentación saludable, en cantidad y calidad adecuadas a un régimen nutricional equilibrado. Fueron trabajadas también, las nociones de igualdad de derechos entre los beneficiarios, aceptación del modelo de funcionamiento de los Restaurantes Populares, adecuación de horario de servicio de los Restaurantes, relativamente a las Asociaciones comunitarias que utilizan los mismos espacios.

2. Implementación:

Primero ocurrió la creación de un restaurante como proyecto piloto. Con el transcurso  del tiempo y por el resultado exitoso del proyecto piloto se implantaron 05 restaurantes más, a los cuales pretende el proyecto se les van a sumar otros 03.

Enseguida se efectuó un proyecto piloto direccionado a la confección de alimentos para 09 escuelas municipales, el cual viene siendo ampliado hasta las 26 escuelas, actualmente atendidas por la Cocina Social. A eso se suman también, una Panificadora Social, establecida por las donaciones de equipos junto al Rotary y sumisión a pliegues del MDS (Ministerio del Desarrollo Social), para ampliación y mejorías de las instalaciones de la cocina y panificadora.

La usina de beneficiación de soja, que ya existía en otro espacio fue colocada junto a la Cocina Social, permitiendo la centralización de la producción de alimentos y el aprovechamiento de todos los residuos oriundos de los procesos de confección alimentar.

3. Monitoreo y Evaluación:

Paralelamente a las fases anteriores, la iniciativa Cocina Social realiza siempre un acompañamiento de las acciones desarrolladas, ya sea por medio de encuestas de satisfacción, reuniones con productores, contactos diarios con usuarios, entrevistas con beneficiarios, contacto con entidades asistenciales a través del COMSEA (Consejo Municipal de Seguridad Alimentar y Nutricional), entre otros.

Incluyendo también, la planificación del Plan de Seguridad Alimentar y Nutricional del Municipio, con término establecido para el año de 2016. Los indicadores ya colocados a disposición por el IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística), en la cuestión asistencial corroboran para la verificación de la mejoría consecuente de análisis de la situación anterior, cuando contrastada con la realidad actual del Municipio de Toledo y región abarcada por la iniciativa.

 

4 - RESULTADOS ALCANZADOS

Como principal resultado de la Iniciativa “Cocina Social” podemos citar la constitución de un mercado de venta para los productores. Tal resultado, solamente fue posible debido a que toda una serie de ganancias paralelas, a saber:

  • Organización de ferias de productos - inicialmente 01 en el centro, posteriormente la creación del PAA Federal con 10 ferias;
  • Número de productores beneficiados con el PAA Federal - inicialmente 339 productores con cuota individual de R$ 4.500,00, con disponibilidad de suma total de recursos de R$1.525.500,00 aproximadamente - actualmente la cuota individual pasó a R$ 6.500,00 y se han registrados, 215 productores con disponibilidad de recurso del orden de R$ 769.712,03;
  • Número de productores beneficiados con el PAA Municipal (Programa creado exclusivamente por el municipio para suplir la necesidad de productos utilizados por la Cocina Social) - actualmente son 173 inscritos siendo que 61 productores están solamente en el PAA Municipal y 112 son inscritos en los dos programas (PAA Federal y Municipal) - con un recurso programado de R$ 861.472,75;
  • Creación de asociaciones informales de mujeres trabajadoras del campo - 03 asociaciones;
  • Núcleos de producción de derivados de la leche (no existían en la región antes del Programa) - 01 núcleo;
  • Cooperativismo - creación de 01 cooperativa de productores;
  • Capacitación de los productores para oferta de productos adecuadamente producidos - a través de la Emater, UNIOESTE y Sindicato Rural;
  • Fomento a la producción por medio de la Secretaría Municipal de Agricultura - suministro de maquinas, semillas e incentivo a la producción;
  • Reducción de costos de los procesos de oferta de seguridad alimentar a la población - con servidores públicos y compra de materiales en procesos licitatorios negociados;
  • Mejorías en los procesos de control de existencias y validad de los alimentos - acompañamiento en el local;
  • Cumplimiento de la meta del 60% en la adquisición de la producción de la agricultura familiar, conforme directriz del Programa Nacional de la Alimentación Escolar;
  • Número de servicios en los restaurantes populares - inicialmente 500 comidas diarias, actualmente 2.000 comidas diarias en 05 restaurantes;
  • Número de servicios a comidas en escuelas de período integral - inicialmente 150 niños, actualmente, 688 niños;
  • Número de servicios a escuelas en el perímetro urbano - inicialmente, 09 escuelas, actualmente, 26 escuelas;
  • Constitución de un Programa de Adquisición de Alimentos municipal (PAAM).

Además, se destacan también los siguientes resultados a saber:

  • Fomento a la Educación Alimentar y Nutricional de la población;
  • Reducción de enfermedades crónicas (hipertensión, diabetes, hipercolesterolemia);
  • Creación de la Cámara Municipal Intersectorial de Seguridad Alimentar y Nutricional;
  • Plan Municipal de Seguridad Alimentar y Nutricional;
  • Elaboración de Cartillas de Seguridad Alimentar y Nutricional; y
  • Cambios graduales en los hábitos alimentar de la población.

 

5 - RECURSOS NECESARIOS

La estructura actual para implantación de la iniciativa "Cocina Social y Restaurantes Populares" se constituí de:

 

- Equipo: 01 director, 01 coordinador, 06 nutricionistas, 02 asistentes administrativos, 01 analista administrativo, 01 ingeniero agrónomo, 08 conductores, 14 auxiliares de servicios generales, 12 cocineras, 44 auxiliares de cocina, 01 auxiliar de mantenimiento, 12 practicantes, 04 carniceros, 01 panadero.

- Infraestructura: 01 cocina centralizada, 05 restaurantes populares.

- Equipos: calderos, cocinas, freezeres, cámara fría, utensilios de carnicería, utensilios de cocina y panificación, coifa, balanza, usina de soya, hornos combinados, freidora, moledor de carnes, computadoras, impresoras, materiales de recurso,  equipo de secado de residuos de soja, equipos de buffet, sillas, mesas, vans, procesador de alimentos, peladora de patatas, mostrador de inox, mesas de acero inox, lavadora de vajilla, refrigeradores y cajas térmicas.

- Insumos: alimentos perecederos y no perecederos.

 

 

6 - TRANSFERENCIA

La idea ha sido ampliamente replicada, sin embargo, en formatos adaptados a cada realidad como, por ejemplo, en los estados de Paraná (Araucária, Cascavel, Foz do Iguaçu, Maringá, Londrina, Goioerê, Quatro Pontes, Pato Bragado, Realeza, Ouro Verde do Oeste, Francisco Beltrão), Santa Catarina (Florianópolis y Caçador), Minas Gerais (Contagem y Uberaba), Rio Grande do Sul (Porto Alegre), Rio de Janeiro, São Paulo, Mato Grosso (Lucas do Rio Verde) y Distrito Federal (Brasília).

También podemos citar algunos países de América Latina, como Cuba, Bolivia y Venezuela.

 

7 - LECCIONES APRENDIDAS

La presente iniciativa enseñó que, para que el proceso sea aplicado de forma correcto debe existir principalmente- planificación. Además, y para el pleno éxito de la iniciativa debe haber un constante incentivo a la agricultura familiar, una identificación criteriosa del público a ser asistido, capacitación permanente de empleados, una conexión entre secretarías y programas municipales, estatales y federales.

La transferencia a las poblaciones de conocimientos y orientaciones relativas a la alimentación saludable y equilibrada, prácticas de higiene, modos de evitar desperdicios, valorización del medio ambiente y nociones de Sustentabilidad son, vía de regla, fundamentales.

Sin embargo, el factor principal del éxito de la iniciativa puede ser atribuido a la solución de concentrar la producción de alimentos en un único local (adquisición, recepción, talle y distribución).

Por otro lado, los principales problemas identificados a lo largo de todo el proceso de construcción de la iniciativa apuntan a los siguientes factores:

• Dificultades para el fomento de la producción de frutas;;

• Dificultades para obtención de variedad en la producción de hortalizas;

• Dificultades para fomento y divulgación de prácticas de Educación Alimentar y Nutricional;

• Dificultades para fortalecimiento del Consejo Municipal de Seguridad Alimentar y Nutricional;

• Dificultades para procesos de capacitación de las merenderas y cocineras;

• Dificultades para establecimiento de una autonomía presupuestaria.

 

8 - ORIGINALIDAD DE LA PRÁCTICA

El mismo formato de la práctica “Cocina Social y Restaurantes Populares”, también ocurre en los municipios de Uberaba (Minas Gerais) y João Pessoa (Paraíba). Sin embargo, la referida iniciativa del Municipio de Toledo ha despertado la atención e interés de diversos municipios en Brasil, y aun, en otros países.

Son admitidas visitas al proyecto, de lunes a viernes, en los horarios entre las 7:00 y 17:00. De preferencia entre los meses de febrero a noviembre.

Grupos de 10 visitantes como máximo

 

 

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